Guvernul promite consultarea opiniei publice înainte de adoptarea legii salarizării
Guvernul se angajează să îmbunătățească procesul de elaborare a actelor normative, consultând cetățenii, sindicatele și mediul de afaceri chiar din primele etape ale deciziilor.
Acest angajament a fost făcut la doar două zile după ce Curtea de Apel București a suspendat procedura proiectului Legii salarizării, ca urmare a solicitării Federației SANITAS, care a reclamat lipsa unui dialog social real.
Executivul a aprobat, pe 23 iulie, „Strategia pentru o mai bună reglementare 2026-2034”, care promite că viitoarele decizii publice vor fi bazate pe date concrete, iar persoanele afectate de măsurile Guvernului vor fi implicate înainte de finalizarea soluțiilor legislative.
Adoptarea acestei strategii este cu atât mai relevantă cu cât proiectul Legii salarizării a fost publicat pe 17 iulie, iar patru zile mai târziu, procedura a fost suspendată în instanță.
Noua strategie preconizează implicarea părților interesate „încă din etapele timpurii ale procesului decizional”. Guvernul recunoaște astfel, cel puțin la nivel de principiu, o problemă constant semnalată de sindicate și organizații profesionale: proiectele sunt adesea prezentate după ce soluțiile esențiale au fost deja stabilite, iar consultarea publică devine o formalitate. „Consultarea va începe mai devreme, încă din faza de definire a problemelor și a soluțiilor, nu doar la finalul procesului”, se arată în documentul aprobat de Executiv.
Strategia include promisiunea că observațiile primite nu vor dispărea în circuitul administrativ, ci vor fi disponibile public. Instituțiile vor fi obligate să publice atât contribuțiile primite, cât și modul în care acestea au fost valorificate.
Performanța consultării publice va fi evaluată prin intermediul unor date publice, prezentate într-un tablou de bord.
Platforma „e-consultare.gov.ro” va deveni un punct unic de acces pentru toate consultările publice organizate de administrația centrală. Potrivit strategiei, cetățenii și mediul de afaceri vor găsi într-un singur loc toate proiectele de acte normative, inițiativele vor putea fi urmărite din etapa planificării până la adoptare, iar contribuțiile primite și răspunsurile autorităților vor fi publicate.
Calitatea consultării va fi măsurată prin indicatori accesibili publicului, iar proiectele vor fi corelate cu Planul anual de lucru al Guvernului. Strategia este coordonată de Secretariatul General al Guvernului și implică întreaga administrație publică centrală. Implementarea acesteia va fi realizată printr-un plan de acțiune ce va include măsuri, termene, instituții responsabile și indicatori de rezultat.
Documentul continuă reformele asumate prin PNRR și urmărește alinierea României la standardele Comisiei Europene și ale OCDE privind calitatea reglementării.
Promisiunile privind consultarea apar în contextul suspendării proiectului noii Legi a salarizării bugetarilor. Textul a fost publicat pe 17 iulie, iar Federația SANITAS a solicitat instanței un dialog social real, acuzând lipsa acestuia. Pe 21 iulie, Curtea de Apel București a admis cererea sindicatului și a suspendat procedura până la soluționarea definitivă a dosarului nr. 3657/2/2026.
„Suspendă procedura proiectului legii salarizării personalului plătit din fondurile publice, publicat pe site-ul pârâtului în data de 17.07.2026, la rubrica «Comunicate de presă», până la soluționarea definitivă a dosarului”, se menționează în minuta instanței. Decizia poate fi contestată în termen de cinci zile de la comunicare.
Până la publicarea motivării, nu se poate afirma că instanța a stabilit definitiv nelegalitatea proiectului sau că lipsa consultării a fost singurul motiv al suspendării. SANITAS a declarat, însă, că hotărârea le oferă ocazia de a participa efectiv la dialogul social, iar proiectul nu poate continua în forma și procedura suspendate.
Reacționând la decizia instanței, a caracterizat-o ca o „hotărâre blitz” și a susținut că documentul publicat nu era un proiect intrat în procedura formală de transparență decizională. A acuzat sistemul judiciar că acționează „la foc automat” împotriva Guvernului. A afirmat totuși că dialogul social poate continua, atât timp cât întâlnirile și analizele nu sunt urmate de inițierea, promovarea sau adoptarea formală a proiectului suspendat. Ministerul a anunțat și formularea unui recurs împotriva deciziei instanței.
