Propunerea ministrului Justiției privind conflictele de interese va fi discutată în Parlament
Politicienii care se află în situații de incompatibilitate ar putea beneficia de o reducere de 50% a interdicției de a ocupa o funcție publică timp de 3 ani, conform unei propuneri legislative depuse în Parlament de Cătălin Predoiu.
De asemenea, persoanele aflate în funcții publice care au încălcat regimul conflictului de interese ar putea scăpa complet de sancțiunea de a nu mai ocupa o funcție publică timp de 3 ani. În cazul aleșilor locali, se preconizează că nu se vor mai afla în situație de conflict de interese în anumite cazuri, dar vor primi noi interdicții. Propunerea legislativă se va aplica doar pentru faptele săvârșite în viitor.
Actualizarea legislației în domeniul integrității demnitarilor este considerată o urgență legislativă, reprezentând un jalon obligatoriu pentru accesarea de către România a fondurilor europene din PNRR, iar votul trebuie să aibă loc până pe 31 august. De asemenea, este monitorizată în procesul de aderare a României la OCDE.
Propunerea legislativă depusă de Predoiu modifică patru legi din domeniul integrității în funcțiile publice, respectiv Legea nr. 161/2003, Legea nr. 176/2010, Legea nr. 144/2007 și Legea nr. 184/2016. Modificările sunt programate pentru dezbatere în Parlament săptămâna viitoare, în sesiune extraordinară.
Legile se referă la diverse categorii de funcții publice, inclusiv Președintele României, parlamentari, europarlamentari, aleși locali, membri ai Guvernului, magistrați, judecători CCR, membri ai Curții de Conturi, Avocatul Poporului, directori ai serviciilor secrete, personal diplomatic, funcționari publici, guvernatorul BNR, prefecți și subprefecți, totalizând 46 de categorii de funcții publice cu putere de decizie.
În prezent, legea prevede o interdicție de a ocupa o funcție publică pentru persoanele aflate în conflict de interese sau incompatibilitate, pe o durată de 3 ani. Propunerea legislativă a lui Predoiu modifică această regulă, stabilind că interdicția poate fi aplicată pe o perioadă „de până la 3 ani”, adică poate fi redusă.
Reducerea interdicției se poate dispune astfel: cu 10% în cazul nedepunerii declarațiilor de avere în termen, cu 20% în cazul absenței unui raport de evaluare definitiv în ultimii 3 ani, cu 20% dacă perioada de incompatibilitate este mai mică de 6 luni și cu 20% dacă impactul financiar al conflictului de interese depășește două salarii minime brute pe economie. Reducerea nu poate depăși 50%, ceea ce înseamnă o posibilă diminuare de maximum 1,5 ani.
Propunerea legislativă introduce și un caz excepțional, aplicabil doar în cazul conflictului de interese. Inspectorul de integritate poate dispune, în mod motivat, neaplicarea interdicției în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ trei condiții: absența unei sancțiuni definitive pentru nedepunerea declarațiilor de avere, absența unui raport de evaluare definitiv în ultimii 3 ani și impactul financiar mai mic de un salariu minim brut pe economie.
O altă noutate este introducerea unui prag valoric pentru conflictul de interese, stabilind că foloasele obținute de aleșii locali sub un anumit cuantum nu vor constitui conflict de interese. Astfel, aleșii locali nu se vor mai afla în conflict de interese în anumite situații legate de bugetul local sau acte administrative specifice.
Propunerea legislativă aduce și noi interdicții, stabilind incompatibilități pentru funcția de consilier local sau județean cu diverse alte funcții, cum ar fi consilier local al primarului sau administrator public al unității administrativ-teritoriale.
Conflictul de interese este definit ca situația în care o persoană cu funcție publică are un interes personal patrimonial care poate influența îndeplinirea obiectivă a atribuțiilor sale. Aleșii locali sunt obligați să nu emită acte administrative care generează un folos material pentru ei sau pentru rudele lor de gradul I.
În plus, propunerea legislativă elimină obligația publicării declarațiilor de avere și de interese pe site-urile instituțiilor statului. Aceste declarații vor fi păstrate de Agenția Națională de Integritate timp de 7 ani, fără a fi făcute publice, iar publicul nu va avea acces la ele. De asemenea, declarațiile de avere și de interese pentru candidații la funcții publice nu vor mai fi publice, deși demnitarii își pot publica declarațiile dacă doresc.
